据国家烟草专卖局消息，国家烟草专卖局近日发布《境内免税市场烟草制品管理办法》，旨在规范免税烟草市场秩序，打击走私回流等乱象，新规将于2026年1月1日正式生效，并设置6个月过渡期。

《管理办法》针对当前境内免税市场存在的经营不规范、产品来源不明、追溯信息缺失等问题，制定了一系列核心管理措施。这些措施主要包括优化批发销售流程、加强计划与价格管理、运用产品目录规范来源、实行二维码全流程追溯以及建设统一的交易管理平台。

新规的主要管理措施具体如下：

一、免税烟草制品批发销售。实施后，国产品牌和进口品牌均需由指定的批发企业（中国烟草国际有限公司）统一采购并销售给合规的零售企业，供货企业也需符合规定且产品列入目录。

二、免税烟草制品计划管理。实行年度购进计划与销售计划双轨管理，计划按品牌来源和产品种类细分，由零售企业提报需求，经批发企业汇总后报国务院烟草专卖行政主管部门审批下达，并作为企业采购的年度总量上限。

三、免税烟草制品价格管理。要求各环节价格公平合法，利润合理。主管部门将配合查处价格违法行为，规范市场秩序。

四、免税烟草制品产品目录。产品列入目录是销售的前提条件。零售企业引进新品需通过批发企业申报产品及供货企业信息，经审核列入目录后，方可订货销售。

五、二维码全流程追溯管理。在销免税烟草制品的盒包、条包必须印刷或粘贴二维码，实现从生产到销售各环节扫码信息回传，作为计划制定和监督的重要依据。

六、免税烟草制品交易管理平台。所有相关企业均需注册为平台会员，通过平台进行交易、申报需求、签订合同、申领码段及标志等。主管部门亦通过平台下达计划、管理目录并监督执行。

根据安排，2026年7月1日起，所有企业生产、批发、销售的免税烟草制品均须符合《管理办法》的全部要求。